《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》政策解读

2022年3月25日农业农村部印发《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》，这是农业农村部有关乡村振兴领域最新的文件。这个文件是“中央一号文件”的深度解读，我们也可以把它理解为执行层面的一个文件。它具有一线战术的指导价值，也是最后农业农村部落实“中央一号文件”的执行文件，就是具体各地政府应该怎么做。所以，这个政策的解读，它的实操性，完全是解读“中央一号文件”最后落地的方法和手段。

我主要是针对流通领域、营销学领域来进行解读，也就是广告行业、营销策划行业能做到的方面。其所涉及的部分是在非农生产环节上的，不涉及种植、机械，只涉及农业的流通领域。接下来，就来给大家深入解读这个文件和我们有什么关系。

这个文件一共有18条，我把它简称“农业农村部18条”，因为以前有“农业农村部25条”。这个文件基本上可以把它理解为几乎完全是从流通领域来出发的，而且几乎都涉及到了在乡村振兴过程当中农产品的营销问题，以及新型农业经营主体构建问题。我相信，这个问题是中国农业农村革命的一次重大的变革。针对整个中国的农村问题，以及农村的政策指导性问题，中央政府从来没有在短短一两个月时间之内出台三四个文件来密切追踪农村问题。这说明：第一，农村问题迫在眉睫；第二个，城市的下沉化。

我们现在看到很多城市在疫情期间说封控就封控，导致很多城市当中的打工人忧心忡忡，很多人都说城市封控结束后就回家。甚至像深圳，晚上十二点，有人等在村子里，解封的一瞬间，拖着行李马上回老家，不在深圳待了。北上广深以及一线城市，因为这次疫情的原因，我相信会有一部分人回流到家乡去。这些人在城市里面，有的本身就是老板，虽然可能在城市里面创业失败了，但他们具有经营思维，至少从农村的角度

来讲，他们是精英人才。这些人才回到家乡，不可能去务农，还是要去做买卖。所以，我认为中国的农村政策在这个时候出来，真是久旱逢甘露，是最好的时候、最恰当的时机。

天时、地利都有了，现在推出农业政策，推出农业新的经营主体这个概念，首先我给大家解释一下。那么这次提了一个新概念，叫做实施新型农业经营主体提升行动。以前新型农业经营主体这个词没有准确的规范过，这次把它写入农业农村部的文件。什么叫新型的农业经营主体？我录过一个视频，我讲的是：中国已经没有本质意义上的农民和工人。我分析了六七十年代的工人和农民是什么。那时候的农民就是生产，然后卖到城里的粮库，然后交公粮，剩下的留给自己吃。工人把产品生产出来，然后交到各个百货公司、轻工业公司，轻工业公司通过流通领域当中的贸易百货公司，然后再把它卖给市民。所以，工人只需要把东西生产出来，不用管卖；农民只需要把农作物生产出来，不用管卖。那时候，叫工人、农民，这是有非常清晰的划分的。

但是，随着商品社会的到来，已经没有非常清晰的农民的概念，因为农民现在不但要把农产品种出来，还必须得卖出去。作为一个土生土长的农民来讲，你让他在今天的市场竞争过程当中，本来城市当中的进场已经非常激烈了，你再让他自己去生产，自己再去卖，这已经是天大的难度。我觉得这也是农村问题当中一个非常核心的问题，而且是不可回避的问题。

这一次，“农业农村部18条”来解读这个问题，里面特意提到了一个关键词，我认为非常重要。这里面写到：由种养业向产加销一体化拓展。这个解释非常到位，这么多年我一直在讲农业问题、农村问题（我虽然不是一个农民，但我的祖祖辈辈都是农民），这些年我一直在关注中国的农业、农村政策，一直关注农业政策在流通领域当中的发展方向，我们做了很多的预测，做了很多解决方案，也取得了非常好的效果。这次借助“农业农村部18条”，我相信“百尺竿头更进一步”，我相信我们这些有效的方法会得到更大范围的实施。

我们明确了这一个概念之后，这个新型的农业经营主体是什么？我们很容易去理解，它是一个企业，而且是一个正规的企业，有管理，甚至有董事会，甚至有总经理。以后不会再有村民，不会有张大爷、李大爷，而是张总、李总、陈董事长。所以，我要跟大家讲，到最后必须要产业化。只要涉及到销售领域、涉及到你的产品，要在流程领域当中去竞争，必须要产业化，必须要正规化经营。我们在城市当中摸爬滚打这么多年，做了几十年的生意，我们能够把企业经营到这个规模，我们非常知道这个艰辛。在农村孤军奋战，靠自己的过去朴素的农民思维去经营一家现代化的企业，而且要想产品在竞争林立的商品市场当中去进行竞争，这个非常艰难。没有国家政策的指引，没有相关智囊机构出谋划策，没有顶尖的培训机构来进行各种各样的思维的传输，他想赢，可能性没有。所以，这次推出新型农业经营主体，我认为这是家庭作坊式的农业、以家庭为单位的农业向正规企业化经营迈进了一大步。中国农村革命、农村的企业化革命、农村的商业化革命正式登上历史舞台。

2022年对农村来讲真的是充满了巨大的变数的一年，也是充满巨大的梦想的一年。如果说能抓住这一波机会，我坚信，中国以8亿农民为主体的农村产业化进程会发生翻天覆地的变化，中国会进入全民经商、二次创业、甚至是N次创业的热火朝天的局面，可以一抹疫情带给我们的阴霾，让我们全民上下为之一振，真正投入到热火朝天的奋斗当中去。政策只要跟得上，我相信，我们经过这么多年市场经济主体的思维的洗礼，我相信我们的农民朋友已经做好了准备，全身心拥抱市场经济，全身心拥抱真正的现代化企业管理的新农村经济，这也是新型农业经营主体的定位。

这就是我对整个文件的大框的定位，接下的文件解读一共有四个板块，这四个板块是我总结的四条，主要是“农业农村部18条”中涉及到流通领域的四条政策解读。

第一条，家庭农场“一码通”管理和规范化经营，开展家庭农场的统一赋码行动。

这个概念非常的精准。在农业农村部文件包括“中央一号文件”中提到一筐一码、一捆一码、一品一码之后，我在给全国的广告行业、快印客近万家加盟店的宣传和解读政策时候，又提到了一景一码，因为我们要打造农村休闲线路的旅游。一景一码之后，我们提到了一村一码、一乡一码、一县一码、一市一码、一省一码，层层加码，码码相连，最终打造一个基于中国广大的农村经营主体、以互联网为连接形式、以二维码为载体和入口的一个全新的农村的商业经营业态。这是我在解读过往的农村政策的时候说的，实际上在没有这些农村相应政策时候，我在讲课的时候也是这样讲的。

我几年以前讲到“农产品出村进城”：农产品到底怎么出村进城？进哪个城？农产品出村进城的体现形式是什么？真的是把那么多的农作物摆到城里去卖吗？肯定不是，农产品出村进城是农村的化身。这次我们明确了，就是新兴农业经营主体的化身，每一个经营主体就是一个码。牛云老师这么多年的解读研究，在“农业农村部18条”的文件中又一次得到了证实，这里说到的就是“一码通”。

国家的领导部门意识到了二维码的重要性，意识到了以二维码作为一个虚拟的化身来代表一个农业主体、代表一个生产主体、代表一个农业家庭，最终真正来进行商品流动的，并不是真实的商品，真正在流通领域当中进行推广的广告传播的，并不是这个商品本身，而是这个码。那么能够把定位定到这一点，我认为已经跟移动互联网接轨，接下来看的就是码的功能做得行不行。还有，就算国家去做“一码通”的赋码，中国这么多的农业家庭，也不可能做到面面俱到。所以，这里面提到的也是打造一两百万个有代表性的农业家庭，更大量的工作还是需要民间团体、民间组织去落地。

像快印客这样的公司，我们在全国拥有近万家加盟店，专门研究乡村振兴，专门研究智慧型包装物，专门研究农产品出村进城，专门研究农产品当中如何打造县域经济的品牌，把不同省份的县域城市的品牌融合在一起去做共享卖场，真正实现跨地域的农产品出村进城。这样的民间智囊机构，我相信在这次的新型农业经营主体提升

的过程当中，我们会扮演非常重要的角色。政府出政策，我们民营的智囊机构出手段，我们的服务机构遍布全国，我们有更好更接地气的落地方法，我觉得这是相辅相成的。

这次在文件当中特意提出了：未来农民以家庭为单位，跟法律机构、咨询机构、种植机构、科研机构等各种机构的合作，都以推送家庭二维码的形式为主，然后各种各样的这种服务机构也可以入驻家庭二维码，为家庭农场来进行保驾护航。我觉得这个非常棒。因为这些年讲课，我至少五年以前讲课就是这样讲。我们五年以前的技术，在乡村扶贫阶段研发的方向就是这样的方向。每一个家庭，你在一个农作物上做一个码，这都是很简单的事情。我们最终要把这个码赋予到一个经营主体上，这个经营主体最后要附着在一个县域品牌上，因为到最后，必须是中国县域经济的流动、县域经济的打通，才能真正推动中国乡村振兴和中国各地土特产的基于自我管控模式下的流动，而不是通过各种各样的互联网平台。因为这些互联网平台已经变成了一个纯的商业机构，它的介入主体并不是农民，更不是家庭农场，也不是这种新型农业经营主体。

所以，你在城市当中，你在北上广深看到的农产品并不是农民卖的，这是一个大的商贸公司、大的财阀，一些拥有大的流量的这些所谓的主播，他们有什么东西就卖什么。这些主播并不会因为要乡村振兴才去卖这些产品，而是因为这东西有利可图才会去卖，不利于农民建立稳定的销售渠道和持续的销售体系。因此，所有的农村化的这种产业必须要建立自己的渠道，要构建自己的私域流量。农民并不具备这种科技工具的使用能力，而且无法认知当下趋势的政策和移动互联网之间的关系，所以，需要专业的机构介入，专业的这些培训机构介入，才能够解决这些根本的问题。

这里提到了一句：新兴农业经营主体融合发展，稳粮扩油，参与乡村建设、带头人素质和合作社办公司等五方面能力的全面提升，讲到作为一个新型的农业经营主体在这五个方面的提升。这里提到了带头人素质，带头人素质就是创建新型经营主体的这个人、这个老板，当企业产业化、企业化之后，那你这个人的能力，比如说你对政策的洞悉能力，你对商品本质的领悟能力，你对生产力和生产关系重新构建的认知能力，你对新商业氛围、新商业工具使用的能力，你对移动互联网的认知，你在移动互联网时代对广告的传播、宣传，甚至对农产品包装物的认知和了解，这都非常重要。换句话讲，当你作为一个新型的经营主体，当你变成一个企业的时候，你不是把地种好就可以了。在城市当中倒闭掉的那些饭店，往往都是饭菜做的很好的。他们可能有最好的厨师，但是，他们没有顶级的营销人员。

在这个世界上，最好的品牌并不是因为它的品质好，而是因为他的营销创意，他的渠道建设，他紧紧抓住趋势的能力，他对精准客户的定位，甚至一句优秀的广告语，能够让这个产品风靡全中国，甚至风靡全世界。所以，新型农业经营主体，我认为他的这种带头人的素质，更重要的是在流通领域当中的素质，在广告传播学领域当中的素质，他的综合能力。因为在农村市场同

样面临的非常巨大的竞争，而且可能会比城市当中的竞争更加惨烈。一旦企业化之后，那么就会变成了组织之间的竞争，跨区域之间的竞争。在这种模式之下，谁来引领带头人的综合营销能力？我相信会决定新型农业经营主体的生死存亡。

这里讲到了鼓励农民合作社办公司，鼓励返乡。在“中央一号文件”当中提到了打造10万个带头人、100万个各方面领域当中的精英，带领1500万人返乡创业，这些都是具体的数字。这1500万人回到农村去之后，他们要干嘛？和村里面合作办公司，和村民合作办公司，村民一起出钱合作办公司，村民自己组成家庭农场企业自己办公司，进行企业化经营和运作，这都是新型的农业经营主体。

所以，第一个点给大家解读的就是，“一码通”作为一个新型的互联网工具，“一码通”实际上应该是具备某种功能的二维码，这种功能的二维码，我相信不同的认知，开发出的功能也是不一样的。国家也未必说把这个东西做成一个完全统一的标准，那个时间可能会更加的漫长。而且，我们看到了中国大量的家庭农场业务的普及工作，可能会是一个相当漫长的时间。所以这时候，民间组织参与介入能力速度，决定了农村这次新的农业经营主体快速融入社会的速度，以及迅速转型的速度。

我认为对于我们来说，特别是对于快印客旗下的合作伙伴来说，又得到了一个巨大的商机，得到了政府政策当中对二维码应用的认可。快印客开发的智慧云码，我相信它在整个农产品的营销领域、传播领域当中，甚至基础性的管理工作当中，都能发挥巨大价值。因为我们的产品已经在市场上成熟多年，是现成的产品，不需要再去进行开发。中国有大量的农村家庭，他们可以迅速利用快印客提供的这套打造乡村振兴农产品解决方案的智慧云码工具，迅速打造自己的经营主体。你越早意识到由手工作坊向企业的转变，由普通的农民生产家庭向家庭农场的转变，由普通的一个农民向一个具备现代化商业思维的带头人转变，你的这些意识转变了，能力转变了，做到“知行合一”了，你就已经向成功迈出一步。你在未来的这种新型的农业主体之间的竞争当中，你已经稳超胜券，比别人多走一步了。

就在这个文件颁布的前两天，快印客总部发起了“数字+”赋能乡村振兴的服务商招募行动，号召快印客所有的加盟店、合作伙伴马上投身到这个行动中来。任何事情都没有标准，谁先做，谁就能创造标准。只要我们有一腔热血，我们希望家乡变得越来越美好，希望中国乡村振兴政策能够帮助更多的农民解决困难，我们做的所有行为都是为了让中国的经营主体更好的市场化运作，那我相信，会有大量的人使用我们的技术解决方案，做先知先觉者。

第二条，建立新型农业经营主体辅导员，名录库要超过3万名。

第一条当中我讲到了辅导员是做什么的，辅导员是全面提升新型农业经营主体带头人的素质和经营主体的综合的管理能力和营销能力，就可以这样去理解。因为，整个新型农民主体的这次活动，就是把过去松散的、不具备主观市场意识的这些农村的家庭生产主体打造成农村的企业，可以是农民合作社，可以是家庭农场。

总之，它是一个有限公司，是一个企业化的正规经营的企业，它会有企业的规章制度，会遵循公司法，会有董事会的选举制度，会有现代化的总经理、副总经理、经理等管理的头衔，也可能会有财务总监，可能会有CEO。这些企业管理制度的导入，使之一旦变成一个规范的企业，就要面临市场的生存和挑战。所以，接下来的重点一定是在流通领域，一定是在营销领域。因为农民生产的农作物、农产品早已经规范化了，在短期内不可能有特别大的改变，也很难在短时间内去创造更多的新型的农产品的品种，一种品种培育可能都需要几年甚至几代人的时间。我相信农产品现在主要的问题，还是农产品的营销问题。

打造新型的农业经营主体的核心宗旨，我的理解是提升农民对现代营销学和现代传播学的认知，充分利用移动互联网时代这些创新的技术和工具，更好地销售自己的商品，融入移动互联网时代的新创业浪潮。

这里也提到了“千员带万社”，三年时间，每一个省要培育1000名左右优秀辅导员，然后创建一批新型的农业经营主体的服务中心，以家庭经营为基础、新型农业经营主体为依托的这么一种机制。这里有几个关键词非常重要。

第一个，农业经营主体的辅导员。过去我们上大学有辅导员，现在农民的经营主体也有辅导员。辅导员是谁？就是“卧龙凤雏”。辅导员主要辅导这些农业经营主体干什么？企业正规化经营。包括团队打造、管理制度的建制、法律、财务。更重要的是经营，即营销思维的创建，就是用什么样的新的营销工具能够让我的农产品脱颖而出，让我这个村子、这个县的农产品能够销售到全国去。

第二个，以家庭经营为基础。过去农民也是家庭，村里分了几亩地，但是，这一次叫做新型农业经营主体。传统的农业经营主体是以家庭为单位，它是农民；新型农业主体的概念叫做家庭农场。这个家庭农场就不一样，农场就相当于一个有限责任公司，未来可能会有张家庭农场有限公司，有可能市场监督管理总局的注册目录里面会多这么一个品类，叫做家庭农场。

以家庭经营为基础，就是说以家庭农场为基础，新型农业经营主体为依托，这个新型农业经营主体指的就是农民合作社。所以，家庭农场也是新的经营主体，农民合作社也是新的经营主体，就相当于我们在城市当中解读一个店、一个商圈、一条商街是一个道理，一个村子可能有一个农民合作社，也可能有几个农民合作社。5个农民搞一个公司，相当于大家都入股，20个农民搞一个公司，一个大家族搞一个公司，这些都叫农民合作社。然后，我可以在城市当中找公司，比如说找到快印客。我们找10个村子，一个村子投100万好了，成立10家农民合作公司，我们是股东。那可以把快印客先进的管理理念、先进的营销理念直接导入。未来，我相信会有很多优秀的企业投资到这个农村的领域当中去。

所以，这次打造新型农业经营主体的行为，我相信也是对资本的一次引导，对城市当中剩余资本或者说迷茫资本的一次指引方向。什么叫迷茫资本？在城市里投资，现在房子炒不了了，金融炒不了了，放贷款不让你放了。你去炒股票，股票亏得一塌糊涂；炒基金，基金更不用说了，一地鸡毛。怎么办？很多钱真的憋着没地方用了，现在国家出个政策，搞一个新型农业经营主体。要不要回家投资？可能有哪个大老板成为1000个农民合作社的股东，因为农民合作社股东投资不需要多少钱，给10万块钱，可能成大股东了。这样的话，可能在一个省当中每一个村子，你都是大股东，都是老板。这个不得了，我觉得这个空间很大。

农民要想发展，一定要有资本介入，一定要把城市的优势资本、富裕资本、闲余资本、迷茫资本流入到农村当中去。广阔天地，大有作为，因为“民以食为天”。什么东西都可以被淘汰，唯有粮食不会被淘汰，没有人可以离开农产品、离开土特产品而存在。我们可以不穿衣服，但是不能不吃饭；我们可以不喝农夫山泉，但是我们不能没有农村的一眼井，因为它要灌溉农田。

这是牛云老师第二条政策的解读，解读到的就是辅导员就是城市当中的专业的智囊机构、咨询机构。快印客这么多年来研究农村的产业政策，有大量的农村领域当中的政策，包括我对所有涉农文件的解读。我们做了大量乡村振兴的方案，做了大量乡村振兴农产品的各种各样的战略和战术上的解决模式，我们完全有能力在农产品的新营销、新传播领域当中，帮助全国的农业组织来培养辅导员。我们来培养辅导员，辅导员再用我们的思维去教这些家庭的农场主。

因为这次农村经济是以县域为主体，所以未来在县域当中会出现农民大学、农民运动讲习所，农民会背着书包走进教室听课，听一节管理学的课程，听一节法律的课程，听一节财务的课程，听一节营销学的课程。告诉他们微信怎么营销？告诉他们直播怎么做？朋友圈怎么去发？告诉他们文案怎么去配？告诉他们智慧型包装物怎么做？如何把包装变成二次营销的起点？让他们真正理解现代企业当中所具备的经营综合能力，以及管理的综合能力，全面提升中国新型农业经营主体的综合素质。经过这一役之后，也许三年、也许五年、也许十年、也许三十年、也许五十年，中国整个农民阶层的认知维度会跟城市达到一个维度。那时候，中国的城乡分配就会变得非常的均衡，我认为这也是第三次财富分配背景之下的一次大动作。

所以，这次的“农业农村部18条”文件战略意义深远。我不知道高层在设计这个政策的时候涉及的面是什么，但是我的解读就是：到最后，人们不会在大学毕业之后都进城，不需要。因为我在家乡有个家庭农场，乡间公路、水电、物流都是通的，那我为什么要到城市里去工作呢？为什么要挤到高楼大厦、城中村当中去？所以，我认为这次的新型农业经营主体提升行动，把它深刻理解为第三次财富分配背景之下的新的创业行为和引导行为，可能会更透彻。政府可能下一盘更大的棋，我们来协助政府更好地落地这个产业政策。

作为快印客的合作伙伴，我们不仅仅是政府政策落地的服务商，我们也是政府政策参与的服务商。我们的产品可以完全融入这个政策，为这些政策在落地过程当中来进行技术营销赋能。我

们还可以把我们的观念、思维变成一个老师，帮助农村培养更多的有现代化营销意识和认知的人，帮助这些新型农业经营主体在市场竞争当中取得更好的战略战术方法。

第三条，鼓励新型农业经营主体发展新产业新业态，由种养业向产加销一体化拓展。

其实，我在第二条当中已经给大家提到过这个概念，就是从过去的单一的对农民的这种农作物生产的认知，把它变成了一个农民企业。既然叫做企业，就有研发、有生产、有销售、有渠道建设，就涉及到财务，涉及到公司管理，这跟原来单纯的作坊式的以家庭为主的农作物的生产的概念完全不一样。

我的理解，这个政策暗含了“第三次财富分配”，政府通过一系列政策的引导，鼓励城市当中的剩余资本、闲赋资本以及一些机会资本进入到农村市场，进入到农村经济。因为，农业新型主体要想发展新业态，发展新产业，所谓新产业是什么？比如说农产品的深加工，漫山遍野的椰子、核桃、云南的普洱茶，你看到的普洱茶一斤卖几千上万块钱，卖出去了是茶叶，卖不出去就是树叶子。你在城市的超市里买的核桃，十几块钱一斤，卖出来叫核桃，卖不出去烂在地里。四川产的橙子，甘肃产的苹果、樱桃，卖出去了是有机农产品，城市丰富城市居民的菜篮子，卖不出去烂在地里。每年都有学生找我，这种事情太多了。甘肃的苹果非常好吃，但是卖不出去。那么没有稳定的销售渠道，农民只知道把农产品生产出来。

这几年，在土壤改革、种植改革、田间地头管理上，现代农业已经有了很大的进步，但是，在营销领域当中，对营销的认知，特别是在移动互联网时代到来之后，农民朋友对这些的认知几乎为零。所以，这次农村的产业化、企业化经营，新型农业经营主体方式通过这个方式来进行体现，也是整个农村提升竞争力，缓解城市经营压力、就业压力和财富分配压力的一个有力的举措。

这种新业态和新产业不仅仅是农村的新业态，也是整个中国城市文明的一种新业态，是整个中国农村以及城市财富分配不公、认知分配不公、教育分配不公、医疗分配不公的一次有力转变的契机和结合点。如果这次结合点把握好了：民间组织给力，能够献计献策；政府政策引导给力，能够真正把资金用到刀刃上。我们真正要把钱花在哪里？一定要花在流通领域当中，花到品牌打造上，花到普通农村的农民的种地，从种养业的从业人员把它变成一个企业的经营人员。所以，这个时候你才有机会让这些城里的人回到家乡去创业。你让城里人回到家乡去种地，他肯定不会种的，他怎么可能去种地？他可以带着资本回去，这个县城给厂房、给土地、给产业政策、给税收政策、给金融扶持政策、给人力资源的培育政策。通过这些，让农民的家庭农场、农民的合作社进行企业化机制的培育。

想办成这事需要过程和时间的，更需要国家和民间智囊机构的通力合作，单纯依托于政府的农业部门在实施起来难度会很大、跨度会很长。所以，必须把民间的这些优秀的培训机构、具有创新性经营思维的各领域当中的专家，特别是流通营销领域当中的专家，把这些创新的营销思维、营销手段进行落地。像快印客所研究的智慧型包装物，所研究的一品一码、一村一码、一物一码、一捆一码、一乡一码、一镇一码、一市一码、一景一码，这一系列基于移动互联网的创新的连接的模式，其他别的地方没有。

在这个文件还没有出台的时候，快印客一直对合作伙伴都有这样一个文件，叫做用广告助企思维为中国乡村振兴献言献策。2022年初，快印客特意成立了一个乡村振兴的研究机构，来研究乡村振兴的产业政策，首席专家就是牛云老师。我们研究产业政策，研究技术解决方案，研究怎么帮助农民把产品更好的卖出去，怎么实现跨区、跨地域、跨省份的共享。这些我十年前就在研究，我们十年前就已经有解决方案。

我相信，根据这次“农业农村部18条”政策文件的指引，我们能借着这股春风，用快印客的产品体系，用我们的思想，用我们对农业农村政策的解读，为农民朋友献言献策，为农民合作社、家庭农场提供咨询，提供更加精准的解决方案。而且，我们可以把中国无数个家庭农场，利用快印客的智慧云码连接起来。只打造单纯的家庭农场，只是成立了一家企业，但是，这些企业的商品渠道建设，稳定的销售渠道建设，二次深加工的这种资源资本的介质，都非常的重要。

在这里，牛云老师号召我们全国各地的数千家加盟店，真正帮助农民的这种家庭农场、农民合作社来打造新业态、新模式，真正帮助种养业由单纯的生产加工转型为生产加工与营销策划、渠道建设一体化的正规企业化过程。这也是我们能够借此政策来发挥我们组织号召性和组织业务能力的一次重要的历史机遇，我们所有的合作伙伴要抓住这次机遇。

第四条，创建新型农业经营主体服务中心，鼓励各地采取购买服务等模式，为新型的农业经营主体提供政策咨询、运营指导。

这是一个完全的企业化引导过程。过去，我们很难想象一个农民、一个农村的家庭，花钱去请一个法律顾问、一个财务顾问、一个营销策划顾问，不可能的事情，因为他们根本就没有这个意识。所以，农民由种养业向产加销一体化转型，由单纯的生产加工向正规的企业化转型的这个过程当中，必然会形成有效的社会组织、有效的商业组织。这种商业组织作为一个企业，作为一个有限责任公司，或者一种新的企业业态，必须要有一个咨询机构、服务机构、策划机构。

就像过去的“卧龙凤雏”，刘备没有诸葛亮协助的时候，带着张飞、关羽一直打败仗，直到诸葛亮出山，经过博望坡一战，他们才开始意识到“营销策划”的重要性。通过隆中对才给刘备指明的方向，告诉他取西川据荆州，然后北复中原，兴复汉室。所以，我们作为一个农民的未来的企业家，我们所打造的家庭农场，一旦引入新的机制，涉入到市场机制当中去的时候，会面临一系列经营的困惑，会和这些大的企业、城市当中农产品的加工厂、原来的农产品的经营公司产生相应的竞争。

过去的农产品从田间地头生产出来，农民不懂得去卖，城市里这些专业的机构到农村去压低价格。我知道有很多城市里的这些人专门干这个

生意，把农民的产品价格压到极低，然后形成垄断，别人想来买都买不了，不允许你卖。所以，我认为中国必须要大力的推动农村的自由经济的发展，这也是一种“扫黑除恶”––把这些控制农业资源、农村资源等不合法的、不合规的势力铲除出去。农民要想应对这些事情，必须要进行企业化的、正规化的经营。

企业化、正规化经营需要相应的服务机构、咨询机构，这个服务中心，甚至可以理解成农民运动讲习所，可以理解成一家为乡村振兴专门出谋划策的一体化服务平台，包括法律咨询、财务咨询。一旦你作为企业的时候，你就会面临很多问题。农产品在全国一旦大幅度流动，你挑一筐菜在路边卖什么事都没有，一旦进了超市，就涉及到很多东西，包括各种各样的证明文件，普通农民都办不到的。

牛云老师也在这里呼吁有关部门，必须要重新建立农产品在基于家庭农场和农民合作社、乡村振兴大背景之下的监测手段和广告手段，不能用过去那种传统的商超思维来要求农产品，这样会抹杀农村创业的积极性，进而阻碍这次农业农村部新型农业经营主体的进程。因为最终农产品实现跨地域的流动，真正的农产品以企业经营的形式来进行全国流通的时候，那么它和传统商品的这种流通的法规，我认为必须要因地制宜，最重要的是高效。一个政策如果研究十年、二十年，那这波红利就过去了，农民朋友也等不到那一波，城市的人也等不到那波回乡去创业。所以，我们应该采取更加宽松和包容的政策，通过各种各样的手段，为农村的这种新型创业主体保驾护航，确保农产品的高效流通，因为很多农产品都有时效性。产品生产一批，就有一批合格检验标准，像农民种柿子，摘一筐检验一筐，那农民怎么去卖柿子？

我相信这次农业农村部新兴农业经营主体的提升行动，不仅仅是对农村的一次净化提升，同时也是对社会流通领域、监管环节、食药监管等各个环节的一次新的梳理。通过这一次摸索，会找到中国新型农业经营主体的生存之路，找到第三次财富分配背景下城市和农村之间的一种新的财富平衡的手段。这对中国来讲都是千秋大业。牛云老师在这里希望政府、各级主管部门，能够为这次新型农业经营主体在市场上进行流通和推广提供更加快捷高效的政策指引，提供更加宽松、宽容和包容的相关的产业政策。

同时更重要的是什么？我们希望农民朋友去学习更多的营销学知识和法律知识。因为，一旦作为企业经营之后，那么你就是企业主，你就是老板。你是老板的话，就会面临很多问题。今天家庭农场，无所谓，自己家的人分多分少，买不买社保都没关系，一旦你的家庭农场做大了，或者说几个农民在一起做农民合作社，也可以理解为几个家庭农场组成了一个农村合作社或者农民合作社。农民合作社作为一个有限责任公司，或者说一个合伙企业，会面临很多的股权纠纷、法律纠纷、分配纠纷，必须要有正规的资金机构提供全面的合作机制的引导，那这些都需要通过学习来获得。所以，在中国的县域经济当中，一定要打造新兴农业经营主体的服务中心。